着手建立长效机制

2020-02-10 01:09

在产业布局结构优化方面,进一步优化城市功能区划,严格控制工业园区重化企业新扩改建项目,分阶段推动城区现有重点大气污染企业的异地搬迁改造,对有色金属冶炼、铁合金、碳化硅、水泥、钢铁和电解铝等传统产业进行结构性、布局性调整,全面启动中小型污染企业改造升级和搬迁关停。

省环保厅在认真开展环境形势分析的基础上,运用遥感监测技术对今年夏季湟水流域谷地施工地和自然裸露地进行详细调查,对区域铁合金、碳化硅企业污染情况进行明察暗访、现场办案,对施工地及企业环境违法行为进行严厉整治、公开曝光,同时派出工作组,会同西宁、海东两地对企业治污设施运行情况进行全面排查,制定整治措施,解决突出问题。同时,省环保部门还在推行联防联控、严格责任落实,推进网格管理、严格目标考核,强化执法监督、开展群防群控等方面下功夫,着手建立长效机制。

在工业源污染防治方面,对重点行业污染企业采取最严格的环保措施,严格重点行业清洁生产执行标准,加大清洁生产审核力度,加强重点行业挥发性有机污染物和有毒有害废气污染的控制,并将挥发性有机污染物纳入排污费征收范围。

西宁、海东市以全省2.2%的国土面积承载了全省61%的人口和56%的经济总量,是我省最宜居的地区之一。近年来,随着工业化、城镇化快速发展和国家新环境空气质量标准实施,区域大气污染问题凸显。

贯彻“国十条”

西宁市积极行动,率先打响了大气污染治理"攻坚战"。市政府成立了以市长为组长、36个部门主要负责人为成员的大气污染综合治理工作领导小组,印发综合治理行动方案,确定了城市扬尘污染、机动车排气污染、工业污染、煤烟尘污染整治及生态保护建设、社会参与防治等6个方面29项大气污染综合治理工程。各区县、园区管委会及相关部门都成立了领导机构,组建了相应督查组和联合执法队伍,环保、城管、建委、房产等部门对各类建筑、拆迁、道路扬尘等违法行为进行联合执法,经济、商务、公安、质监等部门对工业企业废气排放、机动车尾气污染等进行联合治理。

制定行动方略

打好“攻坚战”

省委、省政府对治理以西宁市为重点的东部城市群大气污染高度重视,主要领导专门研究部署并多次作出重要批示,要求以铁的手腕对大气污染加以整治,确保尽快见效,让人民群众呼吸上清新的空气。

青海省委书记骆惠宁在省委十二届四次全委会上强调, “大气污染防治既是重大民生问题,也是经济升级的重要抓手。”蓝天白云、青山绿水是长远发展的最大本钱。国务院为推进大气污染防治工作,研究确定了十条措施,最近又出台发布《大气污染防治行动计划》。我省以西宁市为重点的东部城市群大气污染防治任务十分艰巨,省委省政府高度重视。为让老百姓呼吸上清新空气,省环保部门践行“环保为民”强职能,用硬措施力推大气环境质量的改善。

采取“硬措施”

在移动源污染防治方面,加快发展城市公共交通、优化城市交通道路网络、建设城区智能化交通系统的同时,大力推广新能源汽车,严格落实黄标车限行制度并加快推进淘汰步伐,提升现有车用油品品质,抓好加油储油设施油气回收治理。

治理好大气污染是一项复杂的系统工程,需要付出长期艰苦不懈的努力。

经省环保部门分析,西宁、海东市区域大气污染呈“河谷型”、“复合型”、“多源聚合型”特征,主要是由于扬尘污染严重、机动车数量成倍增加、以煤为主的能源结构仍没有改变以及冬春季风沙大,独特的地形及气象条件不利于污染物扩散等因素造成。

为打好东部城市群大气污染治理"攻坚战",省环保部门按照突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策原则,把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来,明确用硬措施完成硬任务,确保早见成效。一是深入研究大气污染成因,统筹制定污染防治规划和方案,突出重点,区别对待,分类施治;二是以颗粒物污染治理为重点,采取工程和管理措施相结合的办法,进行科学有效的综合治理;三是针对突出环境问题,强化点线面源污染的集中整治,多管齐下、合力攻坚;四是督促地方政府和企业履职尽责,调动全社会力量广泛参与,协同推进治理工作。

据监测,与今年前两季度相比,目前西宁市优良天数有了提高,环境质量有了改善。 (作者:张海虎 夏连琪 李生宝 景淑瑗 张金兰)

为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》,我省环保部门在组织西宁市、海东市相关部门对区域大气污染情况进行认真调研并赴兰州市学习经验的基础上,起草了以西宁市为重点的大气污染防治实施意见,组织召开了两市政府及省发展改革委等21个部门和单位参加的征求意见会,并由省政府第14次常务会议审议通过。确定以保障人民群众身体健康为出发点,以实施重点大气污染治理项目为抓手,建立西宁海东区域大气污染联防联控工作机制,推行大气污染防治城市网格化管理模式,突出颗粒物治理,全面加强扬尘、机动车尾气和煤烟型污染治理,严格控制二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量,推进工业污染源深度治理;同时,优化工业布局,加快调整产业及能源结构,持之以恒推进生态环境建设,通过实施点线面源综合控制、多污染物协同减排,源头治理和生态增容结合,有效降低污染物排放强度,尽快实现环境空气质量明显好转。力争到2015年,环境空气可吸入颗粒物年均浓度比2012年下降10%、细颗粒物年均浓度比2013年下降5%;二氧化硫和氮氧化物浓度保持稳定,控制在二级标准以内;城市空气质量优良天数达到65%以上。到2017年,颗粒物年均浓度进一步降低,城市空气质量优良天数进一步增加。

在生态环境建设方面,统筹规划湟水河两山绿化工程,加快区域生态环境综合治理,加大区域砂石开采场地生态恢复治理力度,着力提高生态减污能力。同时转变农业生产方式,努力控制农田自然扬尘。

治理突出问题

在扬尘污染治理方面,加强对施工现场扬尘防治,严格渣土运输和载货车辆防尘措施,强化道路洒水、机械保洁作业的道路扬尘防治,加强生活垃圾收集点垃圾收集转运处置管理。

在煤烟污染治理方面,加快城区燃煤锅炉的煤改气改造,优先实施集中供热,实施煤炭清洁化利用,建立市区“高污染燃料禁燃区”,集中整治饮食服务业油烟污染,加快推进建筑节能。

整治重点领域

这些因素形成的问题是长期积累的结果,治理任务重难度大。为此,省市环保部门共同行动,研究制定了重点领域大气污染防治措施,确定规划了总投资69亿元的257个治理项目,确定以扬尘、机动车、煤烟型污染和工业源治理为重点集中攻坚,同时优化工业布局,加快调整产业及能源结构,加强湟水谷地生态环境建设,推进区域大气环境质量的持续改善。